在我國由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)期，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的核心作用，背后的“時(shí)”與“機(jī)”另有深意。
翻開人類社會(huì)發(fā)展史，科技創(chuàng)新，從來都是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn)。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。今年的政府工作報(bào)告更是把“基礎(chǔ)研究”“核心技術(shù)攻堅(jiān)”“科技自立自強(qiáng)”等詞放在了關(guān)鍵突出的位置。
在我國由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)期，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的核心作用，背后的“時(shí)”與“機(jī)”另有深意。
“從零到一”，有多遠(yuǎn)
拿到“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，全國政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長曹阿民欣喜發(fā)現(xiàn)，“堅(jiān)持創(chuàng)新”位列優(yōu)先位置，并以專篇的形式進(jìn)行部署，“這充分彰顯了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，科技自立自強(qiáng)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。
“科技創(chuàng)新每年必提，而今年的‘含金量’與往年不同?！辈馨⒚裾f，“目前我國人均GDP超過1萬美元，上海人均GDP超過2萬美元，再依靠過去的人口紅利和規(guī)模擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)翻番已經(jīng)很困難?！?/p>
時(shí)代正在發(fā)生改變。邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》中指出，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要經(jīng)歷從生產(chǎn)要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向到富裕導(dǎo)向四個(gè)階段。目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了前兩個(gè)發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，我國正進(jìn)入科技創(chuàng)新發(fā)展階段。
嫦娥五號帶回月壤，“奮斗者”號完成萬米海試……2020年，中國“上九天攬?jiān)?，下五洋捉鱉”令人振奮，但一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，“卡脖子”難題如何破解？
“我們要將逐漸消失的人口紅利向創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變，釋放我國9000萬科技人力資源的創(chuàng)新紅利，支撐高質(zhì)量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、上海市科委主任張全說，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升自主創(chuàng)新能力，已成為沖破我國科技創(chuàng)新短板和制約瓶頸的必由之路。
“過去我們有很多研究，都是在別人指出了大路方向以后，再快步跟上去，缺乏‘從零到一’的原創(chuàng)性突破?！?全國人大代表、中國科學(xué)院院士李林指出，基礎(chǔ)研究不是為了解決今天的問題，而是為明天作準(zhǔn)備。
“從零到一”，是我國與世界最先進(jìn)科技水平之間的距離。此時(shí)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的核心作用，比以往任何一個(gè)時(shí)刻都更為迫切。
“十年磨一劍”，底氣從何來
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，“十四五”期間，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長要達(dá)到7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期?！拔磥砦迥?，如果每年保持增長7%以上，到2025年我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP將超過3%，這將是一個(gè)非常了不起的水平?！?/p>
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力的核心指標(biāo)之一。而這一比例在上海，已連續(xù)三年超過4%。
李林指出，上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，打造張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須承擔(dān)起先行先試責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)基礎(chǔ)研發(fā)投入，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不像基建、產(chǎn)能等固定資產(chǎn)投入，不會(huì)立即產(chǎn)生效益。這是一個(gè)持續(xù)的、長期的、甚至“不計(jì)回報(bào)”的過程。近年來，我國對研發(fā)的投入并不少，2019年我國發(fā)明專利申請量逾140萬件，授權(quán)45萬件，成為世界第二大研發(fā)投入國和知識產(chǎn)出國，2020年發(fā)明專利授權(quán)量增長17%，然而核心技術(shù)領(lǐng)域依然與世界發(fā)達(dá)國家存在差距。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳賽娟在提案中指出，雖然我國SCI論文數(shù)現(xiàn)位居世界第一，但創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。究其原因，是由于不少高校在學(xué)位評定中存在“唯論文”傾向，導(dǎo)致很多有價(jià)值的課題為了盡快發(fā)表而草草收尾。
在全國人大代表、中國科學(xué)院院士王建宇看來，“基礎(chǔ)研究是一項(xiàng)‘坐冷板凳’的工作，需要有潛心研發(fā)的環(huán)境和氛圍，有坐得起‘冷板凳’的從容。”他認(rèn)為，國家應(yīng)該為從事基礎(chǔ)研究、可能會(huì)長期“坐冷板凳”的科研工作者提供更持續(xù)穩(wěn)定的支持?！盎A(chǔ)研究不僅事關(guān)技術(shù)研發(fā)，更是一個(gè)悉心培育高精尖人才成長的過程?！?/p>
“如果科學(xué)家把科研看作一種生存手段，只著眼于發(fā)論文和申請經(jīng)費(fèi)，便無法潛心做研究。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳薇建議，在生命健康、生物安全等重大前沿領(lǐng)域系統(tǒng)性地謀劃重大項(xiàng)目布局，建立核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)“白名單”，增加國家長期穩(wěn)定投入。
“從零到一”，考驗(yàn)的正是“十年磨一劍”的韌勁和底氣。只有當(dāng)科研人員不用再為科研經(jīng)費(fèi)而奔走、心無旁騖專注于前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究，才能引領(lǐng)科學(xué)研究率先進(jìn)入“無人區(qū)”。
科研成果轉(zhuǎn)化，堵點(diǎn)在哪
科技的世界瞬息萬變，一項(xiàng)科技成果研發(fā)出來，如果沒有及時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地，很快就會(huì)失去領(lǐng)先優(yōu)勢。作為一名生活、工作在長三角區(qū)域的科技工作者，全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長許寧生時(shí)常感受到這種壓力，并深感“要讓科技成果真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，光靠科研院所和科研人員還不夠”。
今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合渠道。企業(yè)，在科技創(chuàng)新中占有獨(dú)特的地位。
高校、研究院所的科研成果轉(zhuǎn)化，堵點(diǎn)在哪？“過去我們在做科研的時(shí)候，并沒有想好市場需求在哪兒?！辈馨⒚裰赋觯蒲腥藛T離市場太遠(yuǎn)，而企業(yè)和市場很近，在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)發(fā)揮市場配置資源的作用，因?yàn)榭萍紡谋举|(zhì)上來說也是一種資源。
激發(fā)科技創(chuàng)新，除了依靠“國家隊(duì)”，企業(yè)和社會(huì)的力量也不容忽視。那么，如何鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體？代表委員在全國兩會(huì)上熱議。
“在支持企業(yè)科技創(chuàng)新方面，稅收具有天然的經(jīng)濟(jì)職能?！比珖舜蟠怼⒘⑿艜?huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟建議，將可享受稅收優(yōu)惠政策的主體從科研機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)一步拓寬至各類市場主體，充分發(fā)揮稅收政策的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
“科創(chuàng)企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)占比低、科技成果轉(zhuǎn)化周期長等‘輕資產(chǎn)’特點(diǎn)，銀行貸款直接服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)難度較大?！比珖f(xié)委員、上海地方金融監(jiān)管局局長解冬建議，可以在上海率先開展商業(yè)銀行創(chuàng)投類貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行資金依法依規(guī)與符合條件的基金合作，協(xié)同政府等各方資源，形成服務(wù)于科創(chuàng)企業(yè)的金融鏈。
還有代表委員提出，通過完善對企業(yè)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、實(shí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、鼓勵(lì)大企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體等方法激勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新。
“從零到一”，就像一次次“裂變”，一旦觸發(fā)，將會(huì)以指數(shù)形式實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，最終激發(fā)創(chuàng)新的因子在全社會(huì)范圍充分涌流。
“在加快探索跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新共同體的進(jìn)程中，長三角應(yīng)率先走在前列。”許寧生說，長三角地區(qū)具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備、市場潛力大等特點(diǎn)，而地處于長三角城市群中心的上海將發(fā)揮積極作用。
目前，上海正以張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)、楊浦國家雙創(chuàng)示范基地等關(guān)鍵承載區(qū)為核心，集聚創(chuàng)新要素，承接科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快成果產(chǎn)業(yè)化，放大創(chuàng)新集成和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。多位代表委員表示，上海要勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要有高水平的科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。而這，或能為完善國家創(chuàng)新體系構(gòu)建一個(gè)樣本。
本文來源：上觀新聞
記者：黃尖尖 王海燕 談燕
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